坚定政治方向 保持政治定力
以强有力的政治监督护航“十四五”发展
——中共怀仁市纪律检查委员会
向中共怀仁市第二次代表大会的工作报告
（2021年3月29日）
宣 勇
现在，我代表市纪委常委会，向第二次代表大会全体会议报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。
一、五年来工作回顾
五年来，市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的十八大和十九大精神，以及历次中央纪委、省委、省纪委、朔州市委、朔州市纪委全会精神，坚持全面从严治党，坚决落实主体责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败各项工作。市人大、市政府、市政协和市法院、市检察院党组以及全市各级党组织，认真履职尽责，合力推进正风反腐。全市纪检监察机关坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，推动新时代纪检监察工作高质量发展，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。
（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，以“两个维护”践行初心使命。一是强化理论武装。持续推动市纪委常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，坚持和完善第一议题集体学习制度，持续跟进、专题学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，结合职责研究贯彻落实措施。二是强化专项整治。把抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治作为重要政治任务，严肃查处了一批漠视侵害群众利益违纪违法问题，督导相关单位和部门自查整改了一批形式主义官僚主义问题，修订完善了一批规范行为、便民利民制度。三是强化调研督导。围绕本届历次全会部署的重点工作，有针对性地开展督导调研226次，靶向“排名靠后、履责不力、效果不佳”等问题主动约谈1173人次，推动党中央决策部署在怀仁大地落地生根、开花结果。
（二）始终把党的政治建设摆在首位，以政治监督做强做实专责监督。一是建立疫情防控常态化监督机制。持续强化疫情防控监督检查工作，发现问题39个，督促整改23个，立案查处1个。二是建立贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神专项督查机制。开展人防领域反腐败专项行动，查处严重违纪违法案件4件4人；加强生态环保领域监督问责工作，给予党纪政务处分15人；开展冒名顶替上大学问题专项清查处置执纪问责工作，处置问题线索4件；开展违建大棚房、违建别墅清查整治，督促拆除超标大棚房到位89个，整改到位率100%；推动减税降费政策落实，全市减税降费近5亿元。三是建立严肃党的纪律案件查办机制。对违反政治纪律和政治规矩的行为坚决抵制、敢于亮剑，查处违反政治纪律问题4件，处分2人，时刻督促党员干部坚守政治纪律，做到“两个维护”。
（三）全力保障脱贫攻坚决战决胜，以专项治理集中整治群众反映强烈的突出问题。一是深入整治扶贫领域的“微腐败”，共查处贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等问题113个，处理113人，通报典型案例15起；二是坚决清除惠民政策落实的“绊脚石”，共查处教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等民生重点领域损害群众利益问题584个，处理584人；三是深挖彻查黑恶势力“保护伞”，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题15个，给予党纪政务处分15人；四是深入开展乡村虚报冒领套取骗取涉农资金问题自查自纠专项活动，教育督促9个乡镇49个村81人主动退缴违纪资金41.74万元，对81人作出分类处理；五是深入开展清欠清收“百日行动”专项工作，教育督促清欠清收公职人员和党员干部逾期贷款723.29万元，销账金额168.3万元，完成率为100%。
（四）持续深化纪检监察体制改革，以守正创新化制度优势为治理效能。一是审慎稳妥推进试点工作。牢牢把握加强党对反腐败工作集中统一领导这一重大政治原则，协助市委认真做好市监察委员会组建、转隶等各项工作，2017年3月23日市监委依法组建，与市纪委合署办公，实现纪检监察两项职责一体履行。二是不断深化派驻机构改革。按照综合“双派驻”为主、单独“双派驻”为辅的原则，积极构建“7+4”派驻监督新格局，2017年6月25日全市11个派驻纪检监察组组建运行，2020年市管企业、市管学校纪检监察体制改革稳步推进，派驻监督“探头”作用进一步彰显。三是深入推进乡镇纪检监察体制改革。2017年11月20日完成配备乡镇监察员任务，2017年12月29日示范推进强化村务监督委员会监督工作，2019年10月31日在朔州率先向全市10个乡镇派出监察机构，消除监督空白和死角，确保所有公权力行使都在严密监督之下。
（五）坚守监督基本职责、第一职责，以精准思维做实做细日常监督。一是打开监督的“窗口”。通过经常性地谈话、参会和督导，摸清“监督对象全貌”，画好“精准监督地图”。2016年以来，主动约谈被监督单位领导班子成员、重点岗位人员843人次，列席被监督单位“三重一大”会议462次，督导民主生活会511次。二是擦亮监督的“探头”。2017年派驻纪检监察组组建以来，共处置问题线索362件，立案43件，处分42人，发现驻在部门（单位）党员干部问题线索并向市纪委监委报告283件。2016年以来，全市乡镇纪委（监察办公室）处置问题线索1500件，立案488件，处分508人，发现辖区党员干部问题线索并依规依纪及时处置553件。三是装上监督的“传感器”。2016年以来，全市纪检监察机关共运用“四种形态”批评教育帮助和处理3345人次，其中第一、二、三、四种形态分别占比66.9%、30.1%、1.8%、1.2%。
（六）持之以恒落实中央八项规定精神，以作风建设“新常态”确保作风“在状态”。一是紧盯重要节点不放松，及时提醒“拉警报”。在重要节假日到来之际，通过下发通知、开展警示教育等，严明纪律作风要求；利用微信工作群和新闻媒体，转发廉政文化作品，教育引导广大党员干部积极践行崇廉拒腐、尚俭戒奢。二是紧盯突出问题不放松，靶向施治“用猛药”。2016年以来，全市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神及四风问题108起108人，通报曝光9批次29人。三是紧盯短板弱项不放松，标本兼治“祛顽疾”。在加强中央八项规定精神相关制度落实情况的监督检查基础上，督促相关职能部门结合“四风”易发、多发的共性问题，深挖病因，及时完善补充制度漏洞，推动中央八项规定精神在怀仁落地生根。
（七）坚定不移深化政治巡察，以“政治体检”推动党员干部担当作为。一是强化责任担当。市委把巡察作为“书记工程”来抓，市委主要领导全面扛起第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。市委巡察工作领导小组切实担负起巡察工作组织实施的责任，研究工作，破解难题，推动落实。二是创新巡察方式。推进巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督的贯通融合，先后开展11轮巡察，实现本届市委巡察全覆盖，农村（社区）党组织延伸覆盖率达到100%。建立巡察机构与各部门之间巡察成果共享机制，提高发现问题能力。共发现问题2057个，督促整改2043个，移交纪委监委问题线索441件，立案344件，党纪政务处分236人，移送司法机关3人。三是推动巡察整改。对巡察整改的重要单位、重点问题和关键环节，市委主要领导率先垂范，督促推动整改，确保党的路线方针政策和市委决策部署落实落地。
（八）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以标本兼治巩固和发展反腐败压倒性胜利。一是保持高压震慑，强化“不敢”。2016年以来，全市纪检监察机关共处置问题线索3248件，立案1105件；处分1096人，其中科级干部91人，村两委主干793人；采取留置措施7人，涉嫌犯罪移送检察机关25人。二是做实以案促建，强化“不能”。制发纪检监察建议书51个，推动解决扶贫、教育、人防、医保等区域性、系统性问题18个；开展整治农村财务管理专项治理，督促查找问题隐患17个，修订完善制度41个；开展以案促改专项整治，督促责任单位建章立制228条。三是提升思想觉悟，强化“不想”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，通过排演廉政剧目、开展“廉政六进”活动、常态化警示教育等，筑牢不想腐的思想道德防线。
（九）建设高素质专业化干部队伍，以“五个过硬”彰显纪检监察干部使命担当。一是在思想锤炼中坚定初心。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育、“改革创新、奋发有为”大讨论，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想过程中不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力。二是在学习实践中练就真功。围绕“全员培训、不落一人”的目标，落实分级分类全员培训要求，积极开展学习、轮训活动，在“加油”“充电”过程中不断校准坐标、接受教育、锤炼党性。三是在刀刃向内中严管严教。专项整治纪检监察系统中形式主义、官僚主义问题，严格执行纪检监察干部“三条禁令”和行为规范，在严格执行制度中筑牢清廉自守的“防火墙”。
同志们，五年来，全市党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶、进入新阶段、取得新成绩，主要得益于上级纪委和怀仁市委的坚强领导、全市各级党组织和党员干部的主动担当、广大人民群众的积极参与、全体纪检监察干部的辛劳付出。在此，我谨代表市纪委常委会，向支持、关心纪检监察工作的各级党组织和广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾五年来的工作，我们进一步深化了对反腐规律的认识，积累了新经验，收获了新体会：面对全面从严治党新部署，必须深刻领悟习近平总书记关于全面从严治党首先要从政治上看的深远考量，牢牢把握旗帜鲜明讲政治的根本要求，带头加强党的政治建设，知责于心、担责于身、履责于行，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力实化细化为正风肃纪反腐的具体举措。面对反腐败斗争新形势，必须深刻领悟习近平总书记关于反腐败斗争永远在路上的战略考量，准确把握政治问题和经济问题交织、传统腐败和新型腐败交织、腐败问题和不正之风交织等新情况，坚定政治方向，保持政治定力，提高政治能力，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。面对人民群众新期盼，必须深刻领悟习近平总书记以人民为中心的发展思想，站在保持党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础的政治高度，紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题，更加突出整治群众身边腐败和不正之风，坚定不移反腐“拍蝇”，促进社会公平正义、保障群众合法权益。面对深化监察体制改革新考题，必须深刻领悟习近平总书记对完善党和国家监督体系的“方法论”，发挥党内监督主导作用，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，强化纪委监委监督的协助引导推动功能，促进党内监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同，不断增强监督治理效能。面对纪检监察工作新要求，必须深刻领悟习近平总书记对纪检监察干部队伍的殷切期望和明确要求，在旗帜鲜明讲政治上带好头做表率，在忠实履职尽责中推进规范化、法治化，突出抓好“关键少数”，成为尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范，确保执纪执法权规范高效干净使用。
在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，我们对当前形势也要有清醒认识和准确判断。从我市情况看，“两个责任”落实还不够平衡，党员干部管理“宽松软”问题依然不容忽视，一些党员干部对触碰纪律红线依然心怀侥幸，对陈规陋习未能彻底摒弃；“四风”问题病根未除、土壤还在，高压之下出现改头换面、由明转暗等隐形变异，形式主义、官僚主义屡禁不绝，有的党员干部学习党的创新理论没有真正入脑入心，贯彻落实党中央、省委、朔州市委、怀仁市委决策部署不用心、不务实、不尽力；群众身边不正之风和腐败问题时有发生，一些基层党员干部贪污、挪用、侵占扶贫低保等民生资金问题依然存在；队伍建设仍需加强，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、今后五年的工作建议
今后五年，是全面建设社会主义现代化国家攻坚时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大以来中纪委和省纪委、朔州市纪委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，更加突出政治监督，更加突出高质量发展主题，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，使正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，使监督体系更好融入国家治理体系，释放更大治理效能，在全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥监督保障执行、促进完善发展重要作用，为“十四五”发展提供坚强保障。
（一）紧紧围绕“两个维护”强化政治监督，为我市“十四五”高质量发展提供坚强政治和纪律保障
强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，督促各级党组织和党员干部巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展中共党史学习教育，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路要求、朔州市委“123321”战略部署和怀仁市委“123456”发展思路，确保政治监督方向坚定正确，行动坚决有力，措施精准有效。
突出监督重点。聚焦高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质等决策部署落实情况开展常态化监督，保障“六保”“六稳”“六新”落实落细，推动“十四五”转型出雏型捕先机、开新局。聚焦贯彻党的路线方针政策、履行全面从严治党政治责任等方面深挖彻查，及时消除政治隐患，全力维护政治安全。聚焦完善常态化疫情防控、经济社会发展协调机制和落实意识形态责任制，健全贯彻落实重大决策部署督查问责机制，发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
提升监督效能。协助市委督促各级党组织担起政治责任，把完善权力运行和监督制约机制作为实施“十四五”规划的基础性建设，强化权力监督和执纪执法体系建设。把政治标准和要求融入纪检监察工作全过程各方面，健全监督与办案联动机制，对违反政治纪律和政治规矩的彻查严惩。大力推进清廉建设，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
（二）紧紧围绕“三不”一体推进战略目标，一刻不停深化党风廉政建设和反腐败斗争
坚守政治定力。牢牢把握“政治判断力”这个前提，科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战；牢牢把握“政治领悟力”这个关键，坚持读原著、学原文、悟原理，进一步在吃透上情、掌握下情、搞好结合上下足功夫，自觉站在战略全局和政治大局上谋划党风廉政建设、推进反腐败斗争；牢牢把握“政治执行力”这个根本，经常对标对表决策部署和精神要求，不折不扣抓好思想、机制、措施和效果落实，确保反腐败方向正确、行稳致远。
保持反腐耐力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧紧盯住隐性腐败、新型腐败行为，以始终如一的决心、一抓到底的态度、一以贯之的尺度，在清底存量、遏制增量上狠下功夫，继续集中力量查办一批有震动、有震慑的重点案件。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，持续惩治国企、金融、能源领域腐败问题，严肃查处供销合作系统腐败问题，为经济高质量高速度发展保驾护航。要深化“铁案工程”，提高办案质效，确保每一起案件经得起实践、人民和历史的检验。
增强治本合力。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，狠抓以案促教，深化以案促改，推动以案促建，不断推动正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理融合贯通，做到办案、整改、治理、教育一体落实，使党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。突出惩前毖后、治病救人，依规依纪依法、纪法情理融合，严管厚爱结合、激励约束并重，深化运用“四种形态”，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。
（三）紧紧围绕增强纠治“四风”实效持续发力，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神
对形式主义、官僚主义靶向纠治，严防滋生蔓延。从各级领导机关、领导干部抓起严起，对贯彻落实党中央和省委、朔州市委、怀仁市委决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题，露头就打、反复敲打，激励引导领导干部带头转变作风，推动形成上行下效、转变作风的良好氛围。持续推动整治长效机制的形成，督促各级党委（党组）建立健全干部考核评价机制、“三不”一体推进制度机制和常态化通报曝光工作机制，激励担当、建制堵漏，让清风正气不断充盈。
对享乐主义、奢靡之风露头就打，严防反弹回潮。从各单位(部门)“一把手”、班子成员、重点岗位人员这些“关键少数”抓起严起，推进干部约谈常态化，示政策、明纪律、亮红灯。认真梳理近年来信访举报、监督检查、审查调查当中反复发生的系统性规律性问题，持续落实习近平总书记关于制止餐饮浪费行为的重要指示精神，大力整治党员干部中存在的享乐主义奢靡之风，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。
对特权思想、特权行为坚决反对，严防公器私用。从加强新时代党员领导干部家风建设抓起严起，以常态化监督督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，推动以上率下、严格执行。加强对党员干部的理想信念教育，引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，经营好家庭、涵养好家教、培育好家风，坚决破除作风上的顽瘴痼疾，为“十四五”发展提供坚强作风保障。
（四）紧紧围绕群众期盼正风肃纪反腐，促进社会公平正义、保障群众合法权益
着力解决群众“急难愁盼”问题。把群众的“急难愁盼”问题作为正风肃纪反腐的着眼点着力点，深挖细查、集中整治，对重点地区重点领域推动建章立制、深化源头治理，切实让人民群众感受到全面从严治党就在身边。坚持一月一调度，进一步加大检举控告办理力度，一件一件抓到底，一年一年不松懈，推动问题线索动态清零、增量随清。对于多年、多层、多头重复信访问题，采取主要领导盯案督办、班子成员包案领办、监督检查部门跟案帮办、会同公检法联合查办等方式推动解决，确保群众反映的问题事事有着落，努力让群众满意。
持续推进重点民生领域系统治理。把系统治理作为维护群众利益的经常性手段，坚持以案件查办为系统治理“破冰”“开路”，开展问题线索“大起底”和处置情况“回头看”，发现一起就坚决查处一起，对典型案件通报曝光，释放出不敢、知止的强烈信号。把党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，通过实地督查、专项督导等方式，督促党委（党组）深化改革、去疴除弊。坚持人民群众反对和痛恨什么、就坚决防范和纠正什么，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，每年确定几个“主攻方向”，开展突出问题系统治理，让群众在全面从严治党中感受到公平正义。
监督保障惠民富民政策落实。运用蹲点调研、带信下访等方式延伸基层监督触角，加强对惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查，强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，保障同乡村振兴有效衔接，在一线查问题、解难题、化积案，通过查处群众反映强烈的教育医疗、养老社保、扶贫环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域的腐败和作风问题个案，抓住共性问题、多发问题，不断深化以案促改、以案促建、以案促治，促进社会公平正义，助推党的惠民富民、共同富裕政策真正惠及群众。坚持从践行“两个维护”的高度持续推动扫黑除恶专项斗争，在彻查并严惩黑恶势力及“保护伞”的同时堵塞漏洞、源头治理，着力改善政治生态、社会环境和营商环境。
（五）紧紧围绕党的建设政治巡察，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用
坚持“三个聚焦”，做到精准查找问题。聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，重点了解党组织贯彻落实习近平总书记重要讲话、指示批示和实施“十四五”规划情况，着力发现和推动解决基层党组织贯彻落实市委决策部署不到位问题。聚焦群众身边腐败问题和不正之风，重点了解党组织执行中央八项规定和实施细则精神情况，了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况，着力发现和推动解决“四风”问题。聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题，重点了解基层党组织建设情况，执行新时代党的组织路线和选人用人情况，履行管党治党政治责任情况，着力发现和推动解决基层党组织凝聚力战斗力不强，管党治党“宽松软”问题。
强化贯通融合，形成系统集成监督体系。进一步发挥巡察机构的系统作用和组织优势，建立健全巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、组织监督等统筹衔接制度，实现“巡前情况通报、巡中力量支持、巡后整改督办”的及时沟通、无缝对接，形成立体聚焦的监督格局。完善巡察与组织、宣传、政法、审计、财政、信访、统计等部门的信息沟通、线索移交、成果共享等工作机制，推动巡察监督与其他监督贯通融合。积极推进市委巡察向村居党组织延伸，让巡察利剑直插基层，以巡察的实际成效让人民群众感受到更多更直接的获得感。
层层压实责任，深化巡察整改和成果运用。把巡察整改与日常监督、深化改革结合起来，压实全市各级党组织配合巡察、推动整改的责任。探索建立整改促进机制，成立工作专班，采取集中督办、现场督查、随机督导等方式，解决整改责任落实软化问题，通过专项整治，成系统、成建制地清除问题、堵塞漏洞，解决整改质量效果虚化问题。探索建立整改评估机制，将整改情况纳入党委党建工作述职评议、领导班子年度综合考核指标体系，解决整改综合效应弱化问题，促使巡察整改常态化、长效化。
（六）紧紧围绕基层治理履职尽责，使监督融入“十四五”建设之中
把日常监督做深做细。要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持把监督作为撬动各项工作的杠杆和支点，打开基层监督的“窗口”，擦亮派驻监督的“探头”，在日常监督上探索创新，总结运用好“政治关爱式”谈话、“蹲点式”调研监督、“体验式”监督等行之有效的工作做法，补齐监督短板，促进各类监督贯通融合，通过监督保障“十四五”时期各项决策部署、政策措施贯彻落实，通过监督发现问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制，释放更大治理效能。
把长期监督抓严抓实。要推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，实践运用信访受理、线索处置、约谈提醒、专项监督检查、提出纪检监察建议、列席民主生活会等监督方式，及时发现苗头性倾向性问题，推动把问题解决在基层、就地化解矛盾。全面构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四位一体”监督格局，督促党员干部真抓实干、廉洁公平为群众办实事办好事。要依托纪检监察信访举报渠道，充分发挥群众监督、舆论监督作用，把权力置于严密监督之下，让群众知道监督、参与监督，倾听群众呼声、了解群众意愿、消除群众痛点，以高质量监督推动基层治理提质增效。
把问责利器用足用好。准确把握政策界限、法纪界限，坚持严管与厚爱相结合，严格落实“三个区分开来”要求，敢于容错纠错，及时为受到诬告的干部澄清正名、消除顾虑，教育引导党员干部在与民营企业交往中积极作为、把握分寸，构建亲清新型政商关系，推动形成干事创业的良好政治生态。严格执行党员权利保障条例，强化精准问责，扭住主体责任，履行监督专责，防止问责不力或者问责泛化、简单化、扩大化，激发党员干部干事创业内生动力。
（七）紧紧围绕“三个聚焦”深化改革，有形有效推进党内监督和国家监察全覆盖
聚焦加强党对反腐败工作的集中统一领导深化改革。充分发挥反腐败领导小组职能作用，明确市委常委会、市委书记、市委反腐败领导小组及其成员单位、市纪委监委职责，推进党对反腐败工作全过程领导常态化制度化长效化，确保上级党委和上级纪委监委反腐败工作的重大决策部署第一时间学习贯彻、全市反腐败工作重大事项第一时间研究部署。充分发挥反腐败领导小组办公室组织协调、沟通调度职责，全力构建领导小组各成员单位既认真履行各自职能职责，又主动协调配合的反腐败工作机制。
强化纪检监察机关专责监督的协助引导推动功能，推动构建“四责协同”落实管党治党政治责任工作机制，把党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任贯通起来，一体落实。
聚焦推动政治监督具体化常态化深化改革。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧盯“关键少数”开展经常性督促提醒，紧贴被监督地区和单位职责业务、权力运行关键环节开展“嵌入式”监督，针对突出问题、突发事件开展专项监督，突出监督重点，增强监督实效。坚持把履行协助职责和监督责任结合起来，探索建立政治生态监测评估体系，精准研判、整体把握地区、部门、单位政治生态状况，建立健全“研判-反馈-整改-落实-提升”的工作闭环，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
聚焦构建系统集成、协同高效监督体系深化改革。从制度机制上打通各类监督衔接的内容、渠道、方法等，统一谋划建立监督信息平台，打破信息孤岛和数据壁垒，贯通运用纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构、乡镇纪委（监察办公室）之间信息互通、监督互动、力量统筹和成果共享，不断提高发现问题的能力和监督精准度。把推动监督下沉作为改革的落脚点，持续推进乡镇、派驻机构纪检监察工作规范化建设，通过设置乡镇纪委（监察办公室）纪检监察协作区和派驻机构纪检监察联合协作组，优化整合纪检监察工作力量，织密监督网络，形成监督合力，破解基层监督难题。
（八）紧紧围绕从严从实加强自身建设，打造具备推动现代化建设能力的纪检监察铁军
淬炼对党忠诚的政治品格。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，加强纪委常委会建设，推进机关党建工作，提升纪检监察干部的政治忠诚、政治定力、政治能力和政治自律，知责于心、担责于身、履责于行，在践行“两个维护”中当模范、作表率，做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里；党中央要求监督检查在哪里，纪检监察干部就战斗在哪里。
提升纪法双施的专业本领。要坚持政治能力打头管总，监督首先查找政治偏差，办案首先审查政治纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要以质量、力度、效果、效率为衡量标准，深化全员培训，强化实战练兵，练就精湛的专业本领，不断提高纪检监察干部服务全市经济社会发展大局的政治能力和工作水平，严格按照党章和宪法赋予的权限、规则、程序开展工作，做尊纪尊法、学纪学法、守纪守法、用纪用法的模范。
锻造纪检监察铁军的良好形象。要从严教育，用理想信念铸根，用党纪国法托底。要从严管理，扎实推进规范化法治化建设，用严格的制度管人管事。要从严监督，创新完善纪检监察权力运行机制和管理监督制约体系，加快推进检举举报、监督办案等平台建设，确保执纪执法权受监督、有约束，做到监督常在、形成常态。要坚持刀刃向内，深化内部督察，坚决查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋私贪腐，坚决清除政治不纯、品行不端者，以更严的监督约束防止“灯下黑”，以铁律锻造铁军。要真心关爱、有效激励，营造健康向上、正气充盈的工作氛围。
各位代表，新时代、新征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在朔州市纪委和怀仁市委的坚强领导下，忠诚履职、开拓进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快建设转型新高地、县域新百强、北方新名城、富美新怀仁而努力奋斗！