二十届中央纪委五次全会强调，以风腐同查同治为抓手，推动查治一体、纠树并举，促进党员干部牢记“三个务必”、践行“三严三实”，把正的风气树立起来。本期约请三位纪委书记，结合地方实践，谈深入推进风腐同查同治，持续提升风腐一体纠治综合效能的经验做法和思考感悟。

特约嘉宾　　温郁华：山西省运城市委常委、市纪委书记、市监委主任　　张笑：吉林省白山市委常委、市纪委书记、市监委主任　　陈红星：安徽省马鞍山市委常委、市纪委书记、市监委主任

话题1：当前风腐交织问题有哪些突出表现？为何强调要深入推进风腐同查同治？

温郁华：风腐交织问题多发于重点领域、重点行业，多出于“一把手”和关键岗位，而且呈现出以风掩腐、名风实腐的隐蔽倾向。一是吃喝收送方式“隐蔽化”。违规吃喝转入内部食堂、私人会所和住宅，消费方式出现“预付式买单”，礼品收送演变为电子红包、网购礼品卡等“隔空”方式。二是腐败方式“市场化”。有的以“合作经营”“投资入股”“民间借贷”等看似合法的市场行为掩盖利益输送，有的利用政商“旋转门”将权力资源延后变现。三是腐败主体“隐身化”。一些领导干部通过亲属、特定关系人等第三方收受好处，或采取“期权腐败”模式，在任期内为请托人谋取利益，约定离职或退休后兑现回报。

从规律认识看，风腐同根同源、互为表里是内在机理。不正之风滋生掩藏腐败，腐败行为助长加剧不正之风甚至催生新的作风问题。从现实形势看，隐形变异、风腐一体是突出特点。当前，作风问题反弹回潮与隐形变异并存，传统腐败与新型腐败、隐性腐败相互交织。从治理逻辑看，查治贯通、形成闭环是实践路径。只纠风不查腐，作风问题就难以杜绝；只查腐不纠风，腐败治理成果就无法巩固持久。只有坚持同向发力、双向突破，才能斩断风腐勾连的链条，从根本上阻断风腐演变。

张笑：当前风腐问题呈现出勾连缠绕、风腐互生等突出特征。一是重点领域成为风腐问题“多发地”。教育医疗、民生保障、乡村振兴、开发区等权力集中、资金密集、资源富集领域风腐问题较为突出。部分党员干部在项目申报、设备采购等关键环节暗箱操作、优亲厚友，甚至搞权钱交易。二是“关键少数”成为风腐问题“重灾区”。“一把手”和领导班子成员权力集中，是被“围猎”的重点对象，有的领导干部从违规收受礼品礼金、接受高档宴请等作风问题开始，逐渐利用手中权力为他人谋利并收受好处。三是隐形变异成为风腐问题“新表现”。一些党员干部为逃避监督，吃喝由明转暗，不吃公款吃老板；以“人情往来”为幌子，暗通款曲搞感情投资；表面伪装清廉，幕后指使他人代持赃款赃物。

多数严重违纪违法党员干部并非一开始就大搞贪腐，而是在看似“小事小节”的作风问题上被打开缺口，最终由“小节失守”走向“大节不保”。实践中，如果只就作风查作风、就腐败查腐败，容易陷入“查不胜查、纠而复生”的困境。必须以同查斩断由风及腐利益链，以同治铲除风腐共性根源，实现正风肃纪反腐一体发力、系统施治。

陈红星：从近年来查办的案件看，风腐交织问题主要呈现出以下几种表现。一是“两违规”行为滋生利益勾兑。违规吃喝、违规收送礼品礼金，表面是人情往来，实则暗藏利益勾兑。二是形式主义官僚主义催生权力越界。用形式上的合规掩盖实质上的违规，把形式主义变成腐败的“隐身衣”。比如，某镇原党委书记陈某某在工程建设项目招投标中走形式、走过场，暗地里插手项目、收受好处。三是享乐奢靡之风加速贪欲膨胀。一些干部沉迷赌博、高消费，当个人收入难以支撑奢靡生活时，消费缺口极易转化为贪腐动机。

风腐同查同治是反腐败斗争向纵深推进的必然要求，既是战略之举，也是现实之需。从宏观层面看，抓住了风腐同查同治，反腐败斗争的步子才能更实、更准。从微观层面看，推进风腐同查同治，能够在干部刚刚破纪时及时遏止，在腐败案件查处后跟进治理，既把风腐勾连的链条查清楚，又把风腐滋生的土壤铲干净。

话题2： 深化风腐同查同治，结合实际探索了哪些管用机制和有效路径？

温郁华：实践中，我们坚持把“同查同治”理念贯穿正风反腐全过程，探索形成了“以同查严惩、以同治铲根、以贯通提质”的工作机制。

在“同查”上动真格，风腐一体深挖彻查。坚持凡查作风问题必问背后利益输送，凡查腐败案件必核涉案人员作风问题。在查处某车管所腐败窝案时，我们从群众反映强烈的推诿扯皮、违规办理车辆查验等作风问题入手，循线深挖背后的权钱交易等腐败问题，严肃查处30名民（辅）警。同时，抽丝剥茧揪出驾培考试领域一批隐性作风问题，处理处分24人。

在“同治”上见真章，以案促改系统施治。坚持以风析腐、以案看风，注重从个案中透视系统性病灶，统筹纪检监察、市县巡察、审计监督、财会监督等力量，联动开展集中整治。针对某县县委原书记杨某等案件暴露出的违规插手工程项目、违规经商办企业等7方面风腐交织突出问题，我们推动市县两级就工程招投标等重点领域新建修订制度机制40余项。

在“贯通”上求实效，查治衔接闭环管理。在群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，将“同查同治”贯穿到案件查办、整改纠治、警示教育各方面，做好“促行业整顿、促作风重塑”两篇文章。一方面，用好纪检监察建议，推动医保、社保、养老等领域深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行；另一方面，聚焦案件暴露出的“浮庸懒滑慢贪”等突出问题，推动开展专项整治，督促党员干部从“被动查”转向“主动改”。

张笑：树立整体思维，打好由风查腐、由腐挖风“组合拳”。一方面，从“四风”问题入手深查腐败，防止“以风盖腐”。紧盯违规吃喝、“快递送礼”等不正之风，将其作为查办腐败案件的突破口，严查背后可能存在的权力寻租、权钱交易等问题。例如，我们在核查某区农业农村局原局长牛某某违规吃喝问题时，发现其不仅借节日之机多次违规收受礼金及高档酒水，还在工程承揽、工程款拨付上接受他人请托并提供帮助，从中收受财物。另一方面，从腐败案件中深挖作风问题，防止“查腐漏风”。建立腐败案件“四风”问题必核必查机制，完善对留置对象开展谈心谈话制度，既查清其本人违反中央八项规定精神等问题，又循线详查其他党员干部作风问题，以点带面铲除作风积弊。2025年以来，我们先后从腐败案件中挖出“四风”问题线索60余件。

强化系统观念，以“同查”促“同治”。建立风腐问题分类溯源研判机制，对风腐交织案件开展个案剖析、类案分析，形成专题研判报告，为指导精准查、系统治提供靶向支撑。制定出台纠治违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规公款旅游“三违”问题常态化长效化机制，推动完善公务接待、津补贴发放等制度，着力压缩权力寻租空间。

陈红星：以“同查”严惩风腐交织问题。风腐问题一体共生、互为表里，这要求我们做到一体查处、双向突破。在由风查腐上，开列“四风”问题线索必核清单，围绕参与人员、资金来源、宴请目的、请托事项等，彻查不正之风背后的利益勾兑、权钱交易等问题。今年以来，全市从“四风”问题线索中深挖腐败案件17起。在由腐纠风上，凡查腐败案件，必问必核审查调查对象及关联人员的“四风”问题，今年以来从腐败案件中倒查“四风”问题线索33件。同时，严格执行案件提级审核制度，建立“县区主要负责同志初审—市纪委监委归口联系室及班子成员复核—市纪委监委主要负责同志审定”三级审核机制，从“由风查腐、由腐纠风”角度对案件双向审核把关，今年已提级审核案件240件。

以“同治”铲除风腐共性根源。光查不治，风腐难止。我们建立“三会两书两报告两制（治）”工作机制，推动以案促改促治。三会两书两报告，指宣布处分决定会议、专题民主生活会、警示教育会，纪检监察建议书、违纪违法干部忏悔书，案件剖析报告、政治生态分析研判报告；两制（治），指针对症结性问题、监管漏洞建立长效机制，针对行业性系统性问题开展专项整治。比如，在整治高标准农田建设突出问题中，针对“建管一体”模式下权力过于集中、容易滋生权力寻租的症结，我们制发纪检监察建议书，督促职能部门在全市推行“管建分离”模式，从权力配置上阻断风腐勾连。

话题3：如何提升风腐一体纠治综合效能，实现标本兼治、纠树并举？

温郁华：风腐同查同治是一项系统工程，必须坚持做好“同”的文章、丰富“查”的手段、拓展“治”的成效，不断提升综合治理效能。

在“查”上求深度。对内创新战术打法，着力破除“就风查风、就腐查腐”的割裂思维，运用大数据信息化手段，开展穿透式审查调查。对外强化贯通协同，一体压实党委（党组）主体责任、职能部门监管责任、纪委监委监督责任，健全纪检监察监督与巡察、审计、财会等各类监督主体协作配合机制，汇聚纠风治腐强大合力。

在“治”上求精度。在案件查办之初就同步谋划以案促改工作，推动边查边改边治。加强个案深度剖析，用好风腐交织典型案例“活教材”，以身边事教育身边人；注重类案共性分析，紧盯风腐现象反映出的制度性漏洞、行业性问题，因地、因时、因事制宜谋划开展专项监督、集中治理等，推动建制度、强监督、优监管。

在“防”上求效度。将风腐同查同治纳入全面从严治党主体责任清单，健全完善“层层压责+清单督责+惩治问责”机制，构建齐抓共管工作格局。定期开展“勤廉体检”，围绕推诿扯皮、吃拿卡要、违规吃喝等作风顽疾，对相关职能部门履责情况进行综合评价，邀请“两代表一委员”、特约监察员、群众代表，对行政审批、执法等重点岗位进行监督评议，对苗头性倾向性问题抓早抓小、防微杜渐。

张笑：提升风腐一体纠治综合效能，关键在于打破“分段治理、分散发力、就事论事”模式，推动风腐同查同治从“个案查办”向“系统施治”转变。

聚焦“关键少数”督责压责。抓牢抓实“头雁”示范效应，才能在风腐同查同治上带动全局。我们出台《关于规范制约“一把手”和班子成员用权行为的具体举措》，建立上级“一把手”、纪检监察机关对下级“一把手”两个监督清单，督促主体责任、监督责任、监管责任“三责联动”，确保风腐同查同治具体举措落地落实。

聚焦“疑难杂症”促改促治。以案促改促治，是提升风腐治理效能的有力抓手。实践中，我们制定典型案件以案促改工作评估机制和纪检监察建议落实情况闭环工作指引，梳理办案中发现的领域性、行业性、系统性突出问题，查找共性漏洞、制度短板和监管盲区，高质量制发纪检监察建议书，实行督办、整改、回访闭环管理。

聚焦“文化润廉”入脑入心。风腐案件暴露出部分党员干部理想信念动摇、纪律意识淡薄等问题。对此，我们充分利用本地红色资源，选取东北抗联、“四保临江”战役等代表性较强的纪律作风故事，引导党员干部传承优良作风。推介展播优质廉洁文化作品，依托长白山、鸭绿江等打造“清风白山”主题廉洁文化景观，让新风正气浸润人心。

陈红星：做到标本兼治、纠树并举，必须坚持问题导向，从风腐交织的共性根源入手，逐一破题、对症施策。

压紧压实责任，堵住风腐演变的监管缺口。风腐交织问题多发，暴露出一些地方、单位管党治党宽松软、责任落实不到位。我们把风腐同查同治纳入政治监督重点，推动各级党组织将干部日常监管与风腐防范一体推进，做到守土有责、守土尽责。建立廉情抄告制度，向市领导及时通报分管领域风腐交织问题，推动“一岗双责”落到实处，以压实责任清除风腐演变隐患。

从严监督执纪，提升同查同治的综合效能。监督不严、查处不力，风腐问题就会愈演愈烈。我们坚持严字当头、一严到底，紧盯“关键少数”、关键岗位、关键环节，对风腐交织问题发现一起、查处一起。深化运用大数据等科技手段赋能精准监督，对隐形变异的风腐问题深挖细查、露头就打，让风腐问题无处遁形。

筑牢思想堤坝，阻断由风及腐的思想源头。思想防线一旦松动，风腐问题就有了可乘之机。我们坚持教育在先、警示在前，剖析本地查处的风腐交织典型案例，摄制警示教育片，用身边人身边事讲清风腐勾连的演变轨迹。发掘刘禹锡《陋室铭》、周兴嗣《千字文》等本地文化资源中的廉洁基因，引导党员干部在思想上筑牢堤坝。

扎紧制度笼子，压缩风腐交织的蔓延空间。行业领域风腐交织问题反复发生，病灶在于制度不健全、执行不到位。我们坚持“查一案、治一域”，从风腐交织案件中找准制度漏洞和监管盲区，推动建章立制，从制度层面遏制风腐滋生蔓延。比如，招标投标、工程建设领域风腐问题易发多发，我们督促相关职能部门建立完善覆盖工程建设项目全周期管理的制度体系，从项目立项、招标投标、施工管理到竣工验收，逐环节明确权限和责任，让风腐问题无机可乘、无缝可钻。（本刊记者李莹采访整理）